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灌南县农民用绿色银行融“活钱”

    堆沟港镇农民傅明光不久前计划在自己承包的树林里搞养殖,拿着林权证过了遍程序,一周就领到了所需的50万元贷款。日前,他指着一片郁郁葱葱的林地说:“现在林权证就是‘信用卡’,缺钱随时都可以拿贷款。按照这块270亩树林的评估价,一次最多能贷120多万呢。”灌南县渐行渐深入的集体林权改革创新,有效解决了制约产业发展的诸多瓶颈,助推了林业富民的多赢。
    作为典型的沿海平原地区,“全国绿化模范县”灌南县林木资源丰富,早在2009年就被确定为全省10个集体林权制度改革试点县之一。在所有权不变的前提下,我县组织专门力量因地制宜、因林制宜有序推进承包经营权的均分均利到户。当年内,全县25.1万亩集体林地确权登记发证率达100%,其中88.05%均分到户,经集体组织成员民主决策后承包、租赁、买断经营的占11.8%。
    有了林权证只是林改的第一步。围绕逐步完善"摸石头过河"的林改,从扶持产业富民强县的大局出发,我县明确专门林业技术人员组成林木价值评估机构,在县行政审批服务中心设立林权交易窗口,引导农民依法进行集体林权的规范流转,并由政府牵头在全省率先制定出台县级林权抵押贷款操作细则,规定承包片林在300株以上即可申请林权抵押贷款,金融部门列入专项业务,县林业等部门减免相关收费。
    从2009年底,百禄镇农民吴炳忠的“吃螃蟹”之举到现在,灌南县累计办理林权抵押面积7.5万亩,发放贷款5534万元。县农村信用社副主任孙建明说:“平原地区的连片林本来就少,开始每年抵押贷款只有几十万,今年业务量增加到了1000多万元。”县林业科技推广中心党支部书记吕东峰简要介绍了林权抵押贷款流程:根据银行开出的委托书,中心安排技术人员赴现场调查制作林木价值评估报告,经过公证后即可办理贷款。“申请到放款通常在一周左右,评估报告提供当年和后两年的林木测算价值,银行按照当年估价发放30%到50%不等的贷款。”吕东峰表示,“平时我们还承担监管职责,银行根本没有后顾之忧。以前只有信用社愿意做,现在好几家来谈合作。”伴随林改创新的进程,灌南县森林覆盖率稳步增加到28.3%,林业产值年均增长2亿元。
(稿件来源:全国农村经济动态监测点江苏省连云港市灌南县发改委)


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